銅陵市城市房地產(chǎn)交易管理暫行辦法
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銅房〔2006〕43號
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第一章 總?則
第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)交易管理，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。
第四條 市房地產(chǎn)管理局負責(zé)全市房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理。市房地產(chǎn)市場管理處受市房地產(chǎn)管理局委托，負責(zé)房地產(chǎn)交易日常管理工作。
市建設(shè)、國土資源等部門依照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)交易相關(guān)管理工作。
第五條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實信用的原則，交易雙方應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和政策。
第六條 建立健全房地產(chǎn)價格評估制度。
房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準和評估程序，以基準地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照本市的市場價格進行評估。
第七條 房地產(chǎn)交易價格除國家另有規(guī)定外，由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定，并向市房地產(chǎn)管理局如實申報，不得瞞報或作不實的申報。
第八條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人可以委托代理人代理交易。委托代理應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確代理權(quán)限。
第九條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)市場管理處申請房產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變更登記。
第十條 任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。
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第二章 轉(zhuǎn)?讓
第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈與、繼承或其他合法方式，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
前款所稱其他合法方式是指：
?。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)抵債；
（二）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；
?。ㄈ┢髽I(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的除外。
第十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，房屋所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
第十三條 轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，須提前90日書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)，如受讓人為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。
第十四條 經(jīng)批準預(yù)售商品房的，開發(fā)企業(yè)和買受人須簽訂商品房買賣合同。預(yù)售人應(yīng)按規(guī)定到市房地產(chǎn)市場管理處登記備案。
第十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人的身份證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向市房地產(chǎn)市場管理處提出申請；申報成交價格。
（二）市房地產(chǎn)市場管理處應(yīng)對提供的有關(guān)文件進行審查，核實房地產(chǎn)成交價格。對符合條件的，自當(dāng)事人申請之日起30日內(nèi)辦理過戶登記，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面答復(fù)當(dāng)事人。
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第三章 抵?押
第十六條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)將依法抵押的房地產(chǎn)拍賣、變賣（含折價），所得的價款優(yōu)先受償。
第十七條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：
?。ㄒ唬?quán)屬有爭議或未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)；
?。ǘW(xué)校幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；
?。ㄈ┝腥胛奈锉Ｗo的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；
?。ㄋ模┮岩婪ü媪腥氩疬w范圍的房地產(chǎn)；
?。ㄎ澹┮詣潛芊绞饺〉玫纳形唇ㄓ械厣戏课菁捌渌綄傥锏耐恋厥褂脵?quán)；
?。┍灰婪ú榉狻⒖垩?、監(jiān)管或以其他形式限制的房地產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮婪ú坏玫盅旱钠渌康禺a(chǎn)。
第十八條 建立健全房地產(chǎn)抵押登記制度，房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。
抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)抵押合同簽定之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)市場管理處辦理房地產(chǎn)抵押登記。抵押合同終止時，當(dāng)事人應(yīng)辦理抵押注銷登記手續(xù)。
第十九條 辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)交驗下列文件：
（一）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；
?。ǘ┑盅旱怯浬暾垥?；
?。ㄈ┑盅汉贤?；
（四）房地產(chǎn)權(quán)屬證書，未竣工或未交付使用的房地產(chǎn)除外；
?。ㄎ澹┮灶A(yù)購商品房貸款抵押的，須提交生效的商品房買賣合同；
?。┮栽诮üこ痰盅旱?，須提交國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（七）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
?。ò耍┛梢宰C明抵押房地產(chǎn)價值的資料；
?。ň牛┑怯洐C關(guān)認為必要的其他文件。
第二十條 市房地產(chǎn)市場管理處應(yīng)當(dāng)對申請人的申請進行復(fù)核。凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理登記之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的書面答復(fù)。
第二十一條 設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)已列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時書面通知抵押權(quán)人；抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。
第二十二條 有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：
?。ㄒ唬﹤鶆?wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的；
?。ǘ┑盅喝怂劳龌蛘弑恍嫠劳龆鵁o人代為履行到期債務(wù)的，或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；
?。ㄈ┑盅喝吮灰婪ㄐ娼馍⒒蛘咂飘a(chǎn)的；
（四）抵押人違反抵押合同規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；
?。ㄎ澹┑盅汉贤s定的其他情況。
處分抵押房地產(chǎn)，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過拍賣等合法方式，協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
?第二十三條 處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：
?。ㄒ唬┲Ц短幏值盅悍康禺a(chǎn)的費用；
?。ǘ┛鄢盅悍康禺a(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；
?。ㄈ﹥斶€抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；
?。ㄋ模┵r償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害；
?。ㄎ澹┦Ｓ嘟痤~交還抵押人。
以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進行處分時，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
處分抵押的房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)、違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。
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第四章 租?賃
第二十四條 房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十五條 下列房屋不得出租：
?。ㄒ唬┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書的；
?。ǘ┕灿蟹课菸唇?jīng)其他共有人同意的；
?。ㄈ┙?jīng)鑒定屬于危險房屋的；
?。ㄋ模┮训盅旱姆课菸唇?jīng)抵押權(quán)人同意的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定禁止出租的。
第二十六條 房屋租賃，當(dāng)事人雙方應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書、當(dāng)事人身份證明和租賃合同等文件到市房地產(chǎn)市場管理處辦理登記備案手續(xù)，領(lǐng)取《房屋租賃證》。
第二十七條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同；造成出租人損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償：
?。ㄒ唬├梅课葸M行非法活動的；
?。ǘ┥米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)或約定用途的；
?。ㄈ┥米詫⒎课蒉D(zhuǎn)租的；
?。ㄋ模┎话春贤s定繳納租金的。
第二十八條 出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：
（一）出租人未按合同約定的時間向承租人提供房屋的；
?。ǘ┏鲎馊讼虺凶馊耸杖∽饨鹨酝獾钠渌M用的；
?。ㄈ┏鲎馊朔恋K承租人正常合理使用房屋；
?。ㄋ模┏鲎馊藳]有按合同約定的責(zé)任負責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全的。
第二十九條 承租人在征得出租人同意的情況下，可以轉(zhuǎn)租租用的房屋。房屋轉(zhuǎn)租的期限，不得超過原租賃合同剩余的期限。房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。
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第五章 罰?則
第三十條 違反本辦法第十五條、第十八條、第二十六條規(guī)定，未辦理登記手續(xù)的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令限期予以補辦，并通告市稅務(wù)部門處理。
第三十一條 擅自預(yù)售商品房的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令其限期補辦預(yù)售許可手續(xù)；不符合條件預(yù)售的，責(zé)令其向購房者退還預(yù)售款，沒收違法所得，可以并處預(yù)售款1％以下的罰款。
第三十二條 妨礙房地產(chǎn)交易管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 市房地產(chǎn)管理局及其他相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
市房地產(chǎn)管理局及其他相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)上的便利、索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
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第六章 附?則
第三十四條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全固定的房地產(chǎn)交易場所，組織有關(guān)部門進駐房地產(chǎn)交易場所，實行“一站式”服務(wù)，接受社會監(jiān)督，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三十五條 房地產(chǎn)交易應(yīng)簡化程序，方便當(dāng)事人，提高工作效率，規(guī)范行為，禁止在房地產(chǎn)交易過程中違法違規(guī)行為。
第三十六條?房地產(chǎn)交易收費應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)收費標(biāo)準收取。未向當(dāng)事人提供交易服務(wù)的，不得收取任何費用。
第三十七條?本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。
第三十八條?本辦法自2006年11月1日起施行。
